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肖亚庆:扎实推动国有企业高质量发展
来源: 国务院国资委网站 时间: 2018-10-09 点击数: 5209
 

习近平总书记在党的十九大报告中指出▄╪,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段┴│▄║╚╤╢。这是以习近平同志为核心的党中央根据国际国内环境变化▄╪,特别是我国发展条件和发展阶段变化作出的重大判断▄╪,具有重大现实意义和深远历史意义┴│▄║╚╤╢。国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”▄╪,迈向高质量发展既是遵循经济发展规律▄╪,不断提升市场竞争力和可持续发展能力的必然选择▄╪,也是肩负起建设社会主义现代化强国重任▄╪,引领带动我国经济转变发展方式、转换增长动力的必然要求┴│▄║╚╤╢。国资监管机构和广大国有企业必须切实增强责任感紧迫感▄╪,深刻领会高质量发展的丰富内涵和实践要求▄╪,彻底摒弃规模和速度情结▄╪,扎实推动国有企业高质量发展取得实实在在成效┴│▄║╚╤╢。

着力抓好实业主业发展▄╪,筑牢国有企业高质量发展坚实根基

习近平总书记高度重视发展实体经济▄╪,指出“不论经济发展到什么时候▄╪,实体经济都是中国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基”“实体经济是一国经济的立身之本”“建设现代化经济体系▄╪,必须把发展经济的着力点放在实体经济上”┴│▄║╚╤╢。习近平总书记的重要论述▄╪,将振兴实体经济的重要性提到了新的战略高度┴│▄║╚╤╢。国有企业特别是中央企业大多处于关系国家安全、关系国计民生的实体经济领域▄╪,实现高质量发展必须以实业为基础▄╪,离开实业谈高质量发展▄╪,犹如无源之水、无本之木┴│▄║╚╤╢。近年来▄╪,国有企业立足实业加快发展▄╪,在聚焦主业、产业转型升级等方面做了大量工作▄╪,总体规模和综合实力有了显著提升▄╪,但同现代化经济体系要求相比、同建设制造强国目标相比还存在较大差距▄╪,必须牢牢守住实业这一安身立命之本▄╪,一心一意、全力以赴做强做优实业┴│▄║╚╤╢。一是聚焦主业突出主业┴│▄║╚╤╢。强化战略引领▄╪,明确主业发展目标和重点▄╪,推动技术、人才、资金等各类资源要素向主业集中▄╪,做强做实做精主业▄╪,不断增强核心业务盈利能力和市场竞争力┴│▄║╚╤╢。二是加快制造业优化升级┴│▄║╚╤╢。深入落实制造强国战略和《中国制造2025》▄╪,推动制造业向数字化、网络化、智能化转型▄╪,加快迈向全球价值链中高端▄╪,积极培育世界级先进制造业集群┴│▄║╚╤╢。三是积极发展战略性新兴产业┴│▄║╚╤╢。加快在生态保护修复、新能源汽车、北斗产业、互联网、大数据、人工智能等新兴产业领域迈出实质性步伐▄╪,引领新兴产业集群发展┴│▄║╚╤╢。四是全面提升企业运行和产品服务质量┴│▄║╚╤╢。有效提高全要素生产率▄╪,大幅提升产品服务质量、标准档次和品牌影响力▄╪,为满足人民日益增长的美好生活需要提供更优产品、更好服务、更多选择┴│▄║╚╤╢。

着力抓好自主创新▄╪,激发国有企业高质量发展强劲动力

习近平总书记高度重视科技创新▄╪,指出“创新是引领发展的第一动力▄╪,是建设现代化经济体系的战略支撑”“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的”“要推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体▄╪,培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业”┴│▄║╚╤╢。习近平总书记的重要论述▄╪,深刻阐明了新形势下加强自主创新的极端重要性▄╪,也为国有企业加快科技创新步伐指明了前进方向、提供了根本遵循┴│▄║╚╤╢。经济发展加快从要素驱动向创新驱动转变▄╪,是高质量发展的鲜明特征和必然路径▄╪,国有企业要实现高质量发展▄╪,必须依靠科技创新提供动力和支撑┴│▄║╚╤╢。近年来▄╪,国有企业大力实施创新驱动发展战略▄╪,突破了一大批关键核心技术▄╪,取得了一大批重大创新成果▄╪,但是同世界一流企业相比还有较大差距▄╪,同实现高质量发展的要求还不适应▄╪,必须坚定不移自主创新▄╪,不断加大研发投入力度▄╪,加快核心技术攻关突破▄╪,努力为实现高质量发展占据“桥头堡”和“制高点”┴│▄║╚╤╢。一是积极承担国家重大科研任务┴│▄║╚╤╢。集中优势力量完成好“科技创新2030—重大项目”▄╪,创建更多的国家技术创新中心、国家重点实验室、工程实验室、工程中心等研发平台▄╪,主动组织实施重大研发任务┴│▄║╚╤╢。二是努力突破战略性前瞻性关键核心技术┴│▄║╚╤╢。立足当前着眼长远▄╪,聚焦产业链关键环节和制约行业企业发展的技术短板▄╪,以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口▄╪,大力开展核心技术研发攻关▄╪,率先取得一批重大原创性成果▄╪,尽快在关键领域和“卡脖子”地方取得突破┴│▄║╚╤╢。三是充分发挥创新要素合力┴│▄║╚╤╢。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系▄╪,积极融入全球创新网络▄╪,打破各创新主体之间的壁垒▄╪,有效汇聚创新资源和要素▄╪,形成协同创新的强大合力┴│▄║╚╤╢。四是建立健全创新体制机制┴│▄║╚╤╢。健全人才引进和培养机制▄╪,积极倡导培育创新创业文化▄╪,努力造就一批具有国际水平的科技人才和创新团队▄╪,建立中长期激励机制▄╪,持续激发创新潜能┴│▄║╚╤╢。

着力抓好结构调整▄╪,优化国有企业高质量发展整体布局

习近平总书记高度重视国有经济布局结构调整▄╪,指出“加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组”“推进结构调整、创新发展、布局优化▄╪,使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用”“促进国有资本向战略性关键性领域、优势产业集聚▄╪,加快国有经济战略性调整步伐”┴│▄║╚╤╢。习近平总书记的重要论述▄╪,既对推进调整优化国有经济布局结构提出了明确要求▄╪,又深刻指出了实现的途径和方法┴│▄║╚╤╢。调整优化国有经济布局结构▄╪,是提升国有经济整体功能和效率的迫切需要▄╪,也是提高国有经济控制力、影响力、带动力▄╪,在高质量发展中更好发挥作用的内在要求┴│▄║╚╤╢。经过多年努力▄╪,国有经济布局结构不断优化▄╪,但是仍存在分布过宽、主业不集中、核心竞争能力不强等问题▄╪,实现高质量发展必须进一步聚焦国家战略领域▄╪,加快布局结构调整▄╪,推动国有资本优化配置┴│▄║╚╤╢。一是扎实推进战略性重组┴│▄║╚╤╢。遵循市场化原则▄╪,稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组▄╪,促进国有资本进一步向符合国家战略的重点行业、关键领域和优势企业集中┴│▄║╚╤╢。二是积极开展专业化整合┴│▄║╚╤╢。以拥有优势主业的企业为主导▄╪,持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合▄╪,进一步发挥协同效应▄╪,提升企业规模实力和核心竞争力▄╪,推动相关产业优化升级▄╪,提升资源配置效率┴│▄║╚╤╢。三是大力推动瘦身健体┴│▄║╚╤╢。带头做好供给侧结构性改革这篇大文章▄╪,加快处置低效无效资产▄╪,积极化解过剩产能▄╪,加大“僵尸企业”处置和特困企业治理工作力度▄╪,切实解决历史遗留问题▄╪,有效提升企业运营质量和效率┴│▄║╚╤╢。

着力抓好深化改革▄╪,启动国有企业高质量发展强大引擎

习近平总书记高度重视国有企业改革▄╪,指出“国有企业要搞好就一定要改革▄╪,抱残守缺不行▄╪,改革能成功▄╪,就能变成现代企业”“推进国企改革要奔着问题去▄╪,坚持以解放和发展社会生产力为标准▄╪,坚持政企分开、政资分开”“深化国有企业改革要有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能”┴│▄║╚╤╢。总书记的重要论述▄╪,为深化国有企业改革举旗定向、谋篇布局、撑腰鼓劲▄╪,充分体现了对国有企业改革发展的殷切期望┴│▄║╚╤╢。发展出题目▄╪,改革做文章┴│▄║╚╤╢。国有企业只有持续深化改革▄╪,才能切实破除束缚高质量发展的体制机制障碍▄╪,充分释放出独立市场主体的内生活力、发展动力和市场竞争力┴│▄║╚╤╢。近年来▄╪,国有企业改革不断向纵深推进▄╪,基本完成了顶层设计▄╪,出台了一系列改革文件▄╪,实施了一批重大改革举措▄╪,取得了明显成效▄╪,但仍有一些制约发展的障碍弊端没有完全破除▄╪,必须以更大的力度、更实的举措、更硬的作风▄╪,扎扎实实落实“1+N”系列文件要求▄╪,持之以恒将国有企业改革不断引向深入┴│▄║╚╤╢。一是加快建设中国特色现代国有企业制度┴│▄║╚╤╢。坚持党的领导和完善公司治理相统一▄╪,进一步明确党组织在企业法人治理结构中的法定地位▄╪,确保企业党委(党组)发挥领导作用▄╪,把方向、管大局、保落实┴│▄║╚╤╢。处理好党组织和其他治理主体的关系▄╪,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制┴│▄║╚╤╢。二是稳妥推进股权多元化和混合所有制改革┴│▄║╚╤╢。稳妥推进中央企业集团层面实施股权多元化▄╪,分层分类推进混合所有制改革▄╪,切实把引进社会资本和转换经营机制有机结合起来▄╪,实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展┴│▄║╚╤╢。三是加快建立灵活高效的市场化经营机制┴│▄║╚╤╢。持续深化企业内部三项制度改革▄╪,落实董事会职权▄╪,推行经理层成员契约化管理和职业经理人制度▄╪,建立健全与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度▄╪,实现职务能上能下、人员能进能出、收入能增能减┴│▄║╚╤╢。四是以管资本为主加快转变国资监管职能┴│▄║╚╤╢。进一步明确出资人监管职责边界▄╪,改革国有资本授权经营体制▄╪,深化国有资本投资运营公司试点▄╪,持续改进监管方式▄╪,建立系统科学有效的监管标准和制度体系▄╪,强化监督和责任追究▄╪,不断提高监管效能▄╪,促进国有资产保值增值┴│▄║╚╤╢。

着力抓好开放合作▄╪,拓宽国有企业高质量发展广阔空间

习近平总书记高度重视开放合作▄╪,指出“开放合作是科技进步和生产力发展的必然逻辑”“过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的▄╪,未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行”“中国开放的大门永远不会关闭▄╪,只会越开越大”┴│▄║╚╤╢。总书记的重要论述▄╪,对国有企业进一步扩大开放合作具有十分重要的指导意义┴│▄║╚╤╢。经济全球化不可逆转▄╪,国有企业只有坚持开放合作、互利共赢▄╪,积极融入全球经济▄╪,才能够为高质量发展开辟更加广阔的空间▄╪,加快成长为具有全球竞争力的世界一流企业┴│▄║╚╤╢。近年来▄╪,国有企业积极开展国际化经营▄╪,努力融入全球产业分工体系▄╪,取得了丰硕成果▄╪,但竞争力、影响力、带动力相对仍然较弱▄╪,必须着眼长远发展▄╪,不断加大开放合作力度▄╪,努力在更广领域取得更多务实成果┴│▄║╚╤╢。一是在开放合作中实现共同发展┴│▄║╚╤╢。欢迎各国、各种所有制企业参与国有企业改革、结构调整等方面工作▄╪,在产业整合、转型升级、股权投资、科技创新、人才培养等多领域与国有企业特别是中央企业开展深度合作▄╪,相互学习、相互借鉴、相互促进▄╪,实现你中有我、我中有你的良好局面┴│▄║╚╤╢。二是在开放合作中提升跨国资源配置水平┴│▄║╚╤╢。积极参与“一带一路”建设▄╪,持续完善产业链、价值链、创新链全球化布局▄╪,推动实现技术、管理、金融等资源全球化配置▄╪,把对外投资和促进国内装备、服务、技术、标准全方位走出去有机结合起来▄╪,加快形成面向全球的生产服务网络▄╪,不断打造国际合作竞争新优势┴│▄║╚╤╢。三是在开放合作中展现负责任良好形象┴│▄║╚╤╢。模范遵守国际通行规则和所在国法律▄╪,尊重当地文化习俗▄╪,坚持诚信经营▄╪,为当地经济社会发展作出积极贡献┴│▄║╚╤╢。

国有企业要实现高质量发展▄╪,归根结底要靠坚持党的领导、加强党的建设▄╪,这是国有企业的“根”和“魂”▄╪,也是独特优势┴│▄║╚╤╢。企业党委(党组)要充分发挥领导作用▄╪,保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业得到坚决贯彻落实┴│▄║╚╤╢。企业领导人员要敢于担当、苦干实干▄╪,以钉钉子精神把高质量发展各项任务要求抓紧抓实、抓出成效▄╪,奋力开创国有企业高质量发展新局面┴│▄║╚╤╢。

 
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